行业动态 城市更新与交通实践学术研讨会在江西景德镇成功举办

　　袁昕院长回顾了本单位参与景德镇城市更新的工作历程，也指出了一些城市在更新工作中存在的误区。认为城市更新不是简单的拆旧建新，也不能穿新鞋走老路，要有新的探索突破和赋能机制，要让城市更有活力；城市更新不单是住房城乡建设一个部门的工作，需要全社会的共同参与。本次会议通过跨界交流，把更新的空间思考与社会经济发展和交通实践相结合■★，可以在更新中找到更综合解决城市问题的新路径■■■★■◆。

　　低效用地再开发是高质量城市更新的重要着力点，交通治理要用好这个契机，着力补强交通设施短板★★★■、提升出行品质，促进城市功能结构优化，力争成为交通与城市良性循环的钥匙。针对城市更新带来的交通冲击大、用地再开发项目的区域统筹不充分、交通设施历史欠账多等问题■★◆■◆■，一方面要从源头上施策◆■，区域化统筹促进交通与用地再开发项目的同频共振★■★，另一方面要以绣花功夫做好低效用地再开发项目的交通设施适配，以及从自身做起推动交通低效用地优先开发。

　　2024年8月30日，“城市更新与交通实践学术研讨会★★”在江西省景德镇市成功召开★◆■★◆，会议由中国城市规划学会城市交通规划专业委员会、中国建筑学会工业建筑遗产学术委员会主办■■◆★★◆，北京清华同衡规划设计研究院有限公司、中国城市规划设计研究院承办，景德镇陶文旅控股集团有限公司协办★■■■◆。来自北京、上海、广州■■◆★、深圳、重庆、成都等多个城市规划研究机构以及清华大学、同济大学、东南大学、哈尔滨工业大学的近20位知名专家学者■★，共同研讨了新时期城市更新和交通实践工作中的焦点、痛点和难点问题★◆，从规划■◆、建筑、交通的不同视角深入交流了存量时代城市交通高质量发展的策略、路径和技术方法■★◆◆。会议吸引了全国60余家高校、规划院所、企业和媒体的100多位代表参会。

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　　城市更新是增量转存量下必然的战略方向★■，城市更新的核心是满足人的需求，交通综合整治的关键是在存量空间内直面问题，新阶段需要从运营的视角统筹考虑财务问题。城市更新行动是城市交通空间再分配的机遇，应以人为本◆◆■★■，关注绿色交通路权◆★■，打造高品质完整街道★★■◆；规划设计体系需与时俱进，强化交通设计环节，面向实施■★◆，小切口、精细化，形成动态迭代的系列项目★◆■◆■；规划设计需要拓展财务经济思维◆◆★■，工程项目投资运营论证前置■★◆，量入而出■★◆、有效决策，形成建设★★■、投资、运营新闭环。

　　我国城市轨道交通即将步入存量发展新阶段◆★★★◆★，如何提升庞大存量资产效能、确保运营财务可持续成为共性难题。亟待强化顶层政策支持■■■★★◆，充分利用数字化★◆★、智慧化手段■★◆■■，推动城市轨道交通与城市更新协同发展；围绕城市轨道交通整合多方式资源，提升城市轨道交通服务精细化治理水平；助力运营企业降本增效，向存量空间和设施要效益、要效率，进而为城市轨道交通可持续发展注入源源不断的新动能★■。

　　城市交通作为城市四大基础功能之一，是城市更新的关键对象，其发展水平事关城市更新发展质量。围绕建设全面体现新发展理念的公园城市，近年来成都市系统推进城市有机更新，也同步开展了城市交通与城市更新结合的一系列创新探索。指出城市交通系统应在引领性、可持续性上发力，在绿色化、数智化■■■★◆★、立体化★■◆◆、一体化上精准作为，推动城市综合交通系统高质量更新与完善。

　　本次研讨会的成功举办为城市更新与交通实践提供了诸多有价值的新思路、新理念、新方法，将进一步推动城市高质量发展。

　　行业动态 第四届公园城市论坛在成都举行◆★■◆，共谋“一带一路”城市现代化的创新实践

　　研讨会的最后一个环节是由刘岩副总规划师主持的圆桌论坛★◆★◆，论坛主题为“更新时代的交通应对◆◆■■”，马林、张峻屹、周涛、陈必壮★◆■、陈剑飞5位嘉宾参加了交流讨论。

　　报告认为交通更新是在城市建成区范围内对存量交通资源及其功能进行的系统性优化、改造和升级■◆★◆，是城市更新的重要工作环节，并分享了北京、西安◆★◆◆、保定等多个城市实践案例。交通更新工作需要处理好5个方面的关系：一是小切口和大民生，二是面子和里子，三是硬件升级和软件优化，四是综合施策和一点一策◆◆◆◆★■，五是政府推动和市场运作。

　　本次会议由全国勘察设计大师、清华大学建筑学院教授★◆、中国城市规划学会张杰副理事长担任大会主席■◆■■，学术召集人中国城市规划设计研究院赵一新副总工程师■■★★★、北京清华同衡规划设计研究院黄伟副总规划师分别主持了上午和下午的主题演讲环节，北京清华同衡规划设计研究院刘岩副总规划师主持圆桌论坛。赵一新副总工程师在开场白中指出，城市更新是新阶段转变城市发展方式和高质量发展的重要战略举措◆■■，城市交通不仅深度融入城市居民的生产生活◆★■◆★，更是城市更新的重要技术方法，这次研讨对于促进城市与交通系统绿色发展◆★、提升人民生活品质意义重大。

　　景德镇★◆■■◆■“城市更新与交通实践学术研讨会★★★◆”于2024年8月30日在江西省景德镇市成功举办，主题聚焦城市更新中交通治理理论方法与综合实践◆★■■◆◆，吸引现场参会人数100余人，人民网、新华网等多家媒体参与报道■★■◆■。

　　城市更新正成为新型城镇化的政策发力点，城市交通规划范式随发展模式转变而革新，现阶段面临着品质、效率★◆★■◆◆、效益等多元挑战■■◆■。需要以存量设施的重组提升促进消费■◆◆、文化等的增量发展◆◆★，同时也应思考在■■“三师★◆★■◆”联创工作模式中的定位和任务。展望未来，交通规划需要紧跟城市更新地区的发展★■★★★◆，深刻理解交通网络与城市功能的内在联系◆★◆★■■，通过设施升级、功能调整等手段，更好地满足城市更新地区的发展诉求。

　　围绕北京城市轨道交通车站周边的交通提升与治理工作，以大量的实际案例■■◆★◆，分析了非机动交通的痛点和难点问题，并分享了北京交通综合更新工作的应对策略和方法。特别提出◆★■“务实◆★■◆■、有用★◆★■、渐进◆◆”的6字诀和“观念更新、理念更新、目标更新、功能更新◆★◆■◆★、空间更新以及机制更新■★”6个更新。

　　存量用地的更新是新阶段转变城市发展方式和高质量发展的重要战略举措★★◆◆。针对深圳市TOD发展从原来增量开发时代转变为当前存量开发，重点分析了存量阶段TOD面临的困境并提出了应对策略■■■■◆，提出借助轨道交通在更大范围拓展空间、强化以运营经营为导向策划规划设计■★■、优化复合开发空间整合技术、营造有活力公共空间、争取相关政策支持等措施■◆◆★■★，为未来存量时代TOD发展指明方向。

　　石楠秘书长对本次大会的召开表示祝贺，他指出我国已经进入城市更新时代，城市不再以外延扩张为主，城市功能更多的是从传统的资源依赖型发展转向创新驱动发展的新模式■◆，尤其是通过发展新质生产力为城市提供持续的动能、为人居环境改善提供更多的契机◆◆◆◆。要从专业角度来探讨城市更新背景下城市交通的新特点、新模式◆◆★◆★、新方法★■■★◆★，要保护城市历史文化，推动新型城镇化朝着可持续的方向发展。

　　马林认为■★★，交通更新一定要摸准交通要解决的问题◆★★■◆，城市与社会的发展带来了很多新的问题，在讨论交通问题的同时◆★，不能对每一个系统进行单独考虑，要考虑两个共性的因素：空间要素和管控要素。张峻屹认为城市交通问题的背后是社会问题、人口问题、经济问题★★■■，是交通的根源，是融合的要义，远景规划与发展是靠对地方文化的深入挖掘★■■■、地方问题的深入理解。周涛分享了重庆市的城市更新实践：修建电梯★◆■★、扶梯、梯道来解决地形高差问题；★★■★■★“一站一策”让80万人的出行时间得到节约，每天节约4万小时；围绕城市轨道交通车站的道路更新对路权进行重新划分◆★◆■。陈必壮认为交通体系高效支撑经济社会活动★■■，是城市更新的重点，一个地块、一块区域逐步开展的城市更新是微观层面的更新，而交通体系要分圈层或者分区域、分类别研究◆★■，应重视城市更新中的系统性。陈剑飞认为哈尔滨地铁建设时序滞后导致城市失去了以地铁推动城市节点集约化、高品质发展的契机■◆，如何利用城市更新的契机让城市轨道交通引领城市新一轮开发建设，不仅仅是交通问题■■★★，更是一个社会经济环境的综合问题。刘岩副总规划师肯定了跨界交流的意义和作用★■★◆★，强调碰撞没有边界，今后要继续加强交通与城市更新的交流和交融。

　　报告从历史、文化、经济、发展多角度，城市规划、建筑设计■■★★★◆、遗产保护、交通提升多专业剖析了景德镇的城市更新与交通实践过程■★★■★◆，阐述了景德镇项目过程中的◆■“城市-建筑-景观-室内◆◆”一体化设计策略★◆。设计将绿色低碳理念融入城市更新与交通实践过程中★■■◆◆■，通过减少不必要的新增建材和建设活动的耗能产碳需求，保留并提高再利用环境的价值，在充分尊重既有城市与建筑遗产肌理的基础上，打造以非机动交通为主导的低碳便民交通体系，实现城市与交通的绿色可持续发展。

　　刘子力董事长回顾了景德镇陶溪川与清华大学和清华同衡团队12年陪伴式成长的过程，分享了陶溪川成功转型的经验：一是规划先行■■★◆◆，二是城市更新，三是城市双修，四是保护第一。◆■■■◆◆“征留保拆”是陶溪川棚改的原则，城市的历史街区和文物保护建筑首先是予以征收，然后是保护和保留，风貌不相协调的再拆除◆◆■★。城市更新不是大拆大建◆■★★◆★，而是人口和产业的重新迭代◆★★，是功能和设施短板的补齐。

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　　以城市规划师和建筑师的视角，讲述了对于城市更新和交通实践的思考和认识。认为城市更新是动态的更新★◆◆■，既有物质性的更新，也有非物质性的更新。通过案例详细阐述了市政交通基础设施更新与城市历史建筑和历史城区保护的处理方式和■■■■“润物细无声◆■◆★”的针灸式更新技术方法。